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ECFA是经济发展的良药 而非伤害

新台湾国策智库举办近日举行「ECFA一周年CEPA八週年」时事论谈,多位学者对于ECFA的实施成效多所评论。 前总统府国策顾问黄天麟在会议中表示,当初大部分的人认为,签署ECFA后台湾的外资会回流,股票会大涨,但结果显示,去年,我国对中国的投资持续增加,而侨外对台的投资却持续降低。近来因希腊债信影响

Z嘉生活2020.08.14

ECFA是经济发展的良药 而非伤害
新台湾国策智库举办近日举行「ECFA一周年CEPA八週年」时事论谈,多位学者对于ECFA的实施成效多所评论。

前总统府国策顾问黄天麟在会议中表示,当初大部分的人认为,签署ECFA后台湾的外资会回流,股票会大涨,但结果显示,去年,我国对中国的投资持续增加,而侨外对台的投资却持续降低。近来因希腊债信影响,各国股市大跌,台湾股市的跌幅达到5.8%,远高于美国跌幅0.17%、韩国跌幅0.4%、泰国1.5%。

这些说法的主要论述在于这三点,第一、台股涨幅后各国,第二、资金大举西进、第三、外资来台大减。

关于第一点,台股涨幅落后各国。股市是经济先行指标,台股去在ECFA签署后,儘管美股与大陆股市持续破底,但台股在ECFA护身下,当月、次月涨幅在亚洲股市名列前茅。这说明ECFA对经济、股市绝非毒药或伤害,而是正面的力量,但是影响股价的因素很多,不仅仅是ECFA的签署,资金、利率、汇率等因素都会影响,以股价的涨幅落后全盘否定ECFA的效益并不客观,况且以新台湾国策智库的资料来看,台股同时间涨幅远高于中国大陆和日本。

其次,资金大举西进与外资来台大减方面。自大陆从1979年经济上採取改革开放后,大陆投资竞争条件优于我国投资环境及奖励措施,再加上1990年代我国景气明显放缓,政经前景不确定,企业国内投资意愿乃下降,许多传统产业就逐步将资金透过第三地转进大陆。

过去我们政府对大陆资金ㄧ直採取封锁政策,不准大陆资金进入,可我国国人与企业对外直接及证券投资都再创高峰,其中有相当大的比例都市透过第三地转往大陆,可见资金的流动是无法用围堵的。资金流失绝非意味着政府须加强管制际资本移动;相反的,央行及财经部会应积极朝着亚太筹资中心的方向发展,如何吸引更多的资金流入台湾将会成为关键。

两岸签署金融监理备忘录与经济合作架构协议后,将可以逐渐改善过去两岸资金「只出不入」资金失衡的的窘境。或许一开始与我国国人与企业汇出去的款项相比并不明显,但这是一个好的开始,随着政府的持续鬆绑大陆资金来台限制,来台资金将会快速增加,且大陆的快速崛起也提供了台湾与其他亚洲地区的差异性,发展出属于大中华的製造业金融服务的商业模式,吸引外国金融业来台投资,弥补资金外移及传统产业投资不振之缺口,并带动经济景气复甦。

政府不需过度恐慌于大陆对台招商动作频繁与积极推动许多两岸共同参与的论坛活动,应致力于台湾的投资环境,使资金在台湾能够找到好的报酬,这才是引导、吸引资金的最佳策略。例如:新的产业辅导政策,全面发展服务业与新兴产业;奖励创新与研发;扩大内需,改善投资环境,将国内外资金引导到生产要素;对失业者给予第二专长训练,提升人力素质;租税优惠,吸引资金回流;扩大公共投资、振兴经济。

这些策略,才是让台湾经济再度起飞的关键,若对资金进出採取防堵政策和心态,其结果必然导致对政策效果的挫折,筑起再多、再高的围墙,都将无法堵得住无孔不「出」的资金。

分析区域贸易结盟的利弊取捨直观而言,大国坐拥市场,市场规模的扩大效果有限;小国原坐困愁城,贸易规模得以拓展,获益自然较多。政府透过模型,就两岸签署ECFA 后列入早收清单的货品项目,完成影响评估,未来三年就将使台湾GDP成长0.4 个百分点,若加计服务贸易自由化带来的效益,ECFA 对于对台湾总体经济的效益将更大。

我们相信ECFA有利有弊,但整体而言,ECFA对台湾绝对是加分,是经济发展的良药,而非伤害。


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